花蓮土地、農地、房屋夢想的家

圖：花蓮市和平路南北兩側福德段及西側中央路以西四維段兩處農業區變更為遊憩區、旅遊服務區都市計畫，目前停擺卡關在內政部。（記者何國豐/攝）

農業區變更案 區段徵收改採市地重劃 內政部尚無統一規範

記者何國豐/報導 　

　今年一月初，蘇花改全線如期通車，但因應蘇花改通車的花蓮市福德段、四維段兩處農業區變更為遊憩區、旅遊服務區都市計畫卻處於停擺狀態！

　縣府建設處表示，行政院規定「農業區更為建築用地應辦理區段徵收」，內政部鑑於各縣市都提出很多農業區變更案件因區段徵收難以推動，提出將區段徵收改採市地重劃，內政部將統一制訂一個規範，建設處官員說，內政部規範還沒完成，包括花蓮福德段、四維段等全國各縣農業區變更案區段徵收改市地重劃全都卡關！

　 「惡法亦法」，現行法令規定，農業區變更為建築用地應辦理區段徵收，底價地總面積以徵收總面積百分之五十為原則，最低不得少於百分之四十（曾經辦過農地重劃之土地，最低不得少於百分之四十五）。

　抵價地總面積須由需用土地人考量各地區特性、開發目的、開發總費用、公共設施用地比例、土地使用強度、土地所有權人受益程度及實際發展狀況等因素決定。

九成地主反對區段徵收 　

　問題是，經過縣府問卷調查結果，區段徵收範圍內的地主，幾乎超過九成都明確表達不願意採行區段徵收，主要是底價地只有五成，一百坪農地約只能領回五十坪建地。 因應今年一月初蘇花改全線通車，縣府積極推動的花蓮市福德段、四維段兩處農業區變更為遊憩區、旅遊服務區都市計畫作業，因有高達九成以上地主反對採「區段徵收」開方模式，縣府已彙整地主意向書報請內政部都委會，爭取採「市地重劃」，縣府建設處官員表示，將是很大的挑戰！希望內政部都委會同意土地開發增加採用「市地重劃」模式。

各縣市市地重劃案 全都卡在內政部 　

　不料，從去年中至今，包括花蓮縣福德段、四維段在內，各縣市有很多農業區區段徵收變更案，因窒礙難行都報請內政部同意改採市地重劃方式，目前全國僅有花蓮東華大學城特定區優先發展區的區段徵收改採市地重劃申請去年獲內政部同意，其餘全國各縣市的申請區段徵收改為市地重劃案件全都卡在內政部。

　縣府建設處官員進一步說明，內政部看到同性質案件很多，決定要統一訂定規範，目前更因為疫情第一優先，何時完成開始審查各縣市申請案件沒有人能確定。

民眾質疑中央 行政效能牛步 　

　縣府真的積極辦理花蓮市福德段、四維段兩處農業區變更為遊憩區、旅遊服務區都市計畫，明知到區段徵收窒礙難行，但必須依區段徵收法定程序從頭走一遍，得到九成地主不同意的結果後，再向內政部爭取改採市地重劃，七年過去了，福德段、四維段農地變更遊憩區、旅遊服務區中的兩處大型停車塔等服務設施，配合蘇花改全線通車後花蓮市區東西側停車轉運功能，如今又卡在內政部，不僅縣府官員無奈、心急，許多民眾都質疑中央的行政效能牛步化。