花蓮土地、農地、房屋夢想的家

2019-03-17
笛布斯‧顗賚籲加強宣導 讓部落鄉親興建自用住宅

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圖：花蓮市和平路南北兩側福德段及西側中央路以西四維段兩處農業區變更為遊憩區、旅遊服務區都市計畫，目前停擺卡關在內政部。（記者何國豐/攝）
農業區變更案 區段徵收改採市地重劃 內政部尚無統一規範



記者何國豐/報導 　



　今年一月初，蘇花改全線如期通車，但因應蘇花改通車的花蓮市福德段、四維段兩處農業區變更為遊憩區、旅遊服務區都市計畫卻處於停擺狀態！



　縣府建設處表示，行政院規定「農業區更為建築用地應辦理區段徵收」，內政部鑑於各縣市都提出很多農業區變更案件因區段徵收難以推動，提出將區段徵收改採市地重劃，內政部將統一制訂一個規範，建設處官員說，內政部規範還沒完成，包括花蓮福德段、四維段等全國各縣農業區變更案區段徵收改市地重劃全都卡關！



　 「惡法亦法」，現行法令規定，農業區變更為建築用地應辦理區段徵收，底價地總面積以徵收總面積百分之五十為原則，最低不得少於百分之四十（曾經辦過農地重劃之土地，最低不得少於百分之四十五）。



　抵價地總面積須由需用土地人考量各地區特性、開發目的、開發總費用、公共設施用地比例、土地使用強度、土地所有權人受益程度及實際發展狀況等因素決定。

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更生日報 2020年4月1日
全縣13鄉鎮市列管891處 尚有447處未劃設 消防局籲主管機關負責



記者何國豐/報導 　

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更生日報 2020年3月25日
增訂在「經行政院核定的國家重大建設計畫」情況下 得檢討變更期程

記者何國豐／報導

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更生日報 2020年3月24日
公有土地閒置 都市計畫卻無法增加住宅區 老百姓一房難求



記者何國豐／報導 　

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2015-05-12更生日報
鄉代呼籲主要道路應先完成開闢 並降低住戶與地主的負擔
記者劉怡伶／報導
　
吉安鄉代黃登科昨天在鄉代會總質詢，提出「全面降低住一住宅區內所有住戶與地主的負擔」；另在現地會勘時，第十二屆縣議員莊茂榮、勝安村長陳倉周，及附近鄉親也紛紛表示，該住宅區區主要道路應先完成開闢，另住宅區內所有住戶與地主負擔希望能調整降低（見圖）。
原為北昌輕工業區
　
原為吉安鄉北昌輕工業區，經依照內政部營建署城鄉發展分署規劃「擬定吉安鄉都市計畫」編定為「住一住宅區」，範圍包括花東鐵路以西，西界為中央路三段，南界為中原路，北界為建國路，面積為七十二點廿三公頃，計畫區內細分四十三個開發單元，住宅區面積合計六十二點卅三公頃，細部道路用地面積合計約九點八五公頃，已成為花蓮、吉安當前最大可供建築的地區。
　
黃登科說，「住一住宅區」初期規劃，因街廓太大、道路規劃不足、建築基地太深等問題，在通盤檢討後，目前縣府建設處正進行最後調整，鄉公所要為該住宅區內近二千戶住戶，及一千多人空地地主爭取應有的權益。
　
另也有鄉親說，現在勝安村的該住宅區內新建案，地坪約三十坪，建坪六十三坪，約需二千七百萬元，實在太貴了，年輕人真的買不起；建商為什麼要賣這麼貴，一定是有原因，就是羊毛要出在羊身上。
住戶無空地提供道路使用
應繳百分之十八的回饋金
　
按縣政府說法，該住宅區內現住戶，只有合法的建築物，沒有空地可提供做道路土地使用，所以應繳百分之十八的「回饋金」。黃登科說，經查閱區內慈勝段、慈惠段，今年公告現值大部分介於二萬多至四萬多元左右，最低八仟多最高六萬多，平均約三點五萬元；以建築物土地面積三十坪為例，公告現值三萬元計算，要繳回饋金五十四萬元。
　
他說，過去建商以工業社名義，所蓋工業住宅或工廠，大約已佔三分之一面積，開發完成約二十三點三一公頃，如以公告現值三萬元計算，回饋金總收入粗估為十二點五億元左右，已夠開發經費使用。黃登科說，九十三年迄今一○四年，該區塊公告現值已調漲二倍以上，爾後回饋金收入可能又會更多。
一定期限內繳納 建議回饋金減半
　
現住戶如要變更買賣建築物、變更土地權狀、建築物過戶親屬、要申請營利事業登記等，有可能都必須先繳回饋金。黃登科說，政府是服務單位，不是營利賺錢為目的，為鼓勵早日繳交「回饋金」，一定要有誘因，如在一定期限內繳交者，他建議「回饋金」減半。
　
接著他也提出，住戶繳交的回饋金，應專款用在住一內道路或排水溝工程，因「建成區」內的道路與排水溝，過去建商大都未施做完成，住戶反應排水不良，應將回饋金納入優先使用並改善。
　黃登科強調，日前縣議員施金樹質疑，花蓮市陽光電城周邊縫合計畫，預算使用到都市開發基金內的住一住宅區「回饋金」部份；他希望，鄉公所要反應，住一所繳的「回饋金」，一定要納入原北昌輕工業區開發經費使用。
住宅區空地地主 負擔項目多
另該住宅區空地地主，要負擔項目為，捐百分之十九土地做道路用地使用，百分之十土地捐做公園及停車場使用，更要負擔百分之十的抵費地，就是所謂「開發經費」，也就是做排水溝及柏油路面等公共設施經費。
　
黃登科再次強調，今年一月十八日花蓮縣政府在北昌國小說明會，縣府提出「開發經費」每公頃是以一千五百萬元計算，如以七十公頃面積計算，所需的「開發經費」為十點五億；另按過去建商以工業社名義，所蓋工業住宅建成區的「回饋金」，初估可收到十二點五億元左右，已經足夠支付經「開發經費」，為何還要徵收地主百分之十的抵費地。
　百分之十的抵費地，就是平常一甲地，要一分地的抵費地，也就是約三百坪土地，以一千五百萬元開發經費換算，一坪不到五萬元價值。黃登科說，建國路、自立路、自強路、和平路、中央路、中原路，這些都要平均分擔的路段，每坪都以五萬元計算，實在是不合理。
他強調，縣府在住一住宅區內，如有一坪五萬元的土地出售，他願意找財團購買，目前太昌路與中央路的農業區一坪都在四到五萬元間成交。
黃登科也說，重劃後，如政府以標售方式抵費，價錢絕對可加三倍，平均每坪賣出只要十五萬元，那就會有三十九億的抵費地，再加「回饋金」，縣府就會有將近五十億元以上的入帳。

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2015-05-11更生日報
為蘇花改預做分流 縣府展開土地徵收及細部設計
記者何國豐／報導
　
因應一○六年蘇花改即將通車，預料湧入花蓮的車潮將暴增，花蓮縣政府正積極建構花蓮市區東、西側分流道路，打通花蓮交通任督二脈，包括一九三線道三棧至七星潭路段及南濱至花蓮大橋路段拓寬，以及中央路直通南華二街新闢工程，避免車流行經台九線直接進入花蓮市區。其中，一九三線道三棧至七星潭路段及南濱至花蓮大橋路段拓寬正辦理細部設計及用地取得，預計一○四年完成用地取得，一○六年完成外環道新闢及道路拓寬。
　
因應一○六年蘇花改通車，交通、停車空間及公共運輸先期規劃，為因應蘇花改工程通車後帶來大量車流，縣府除陸續完成橋樑新建、道路新闢及拓寬外，亦已獲公路總局核定補助兩百萬元辦理本縣交通、停車空間及公共運輸先期規劃案，已委託專業廠商檢討停車空間及客運轉運站選址及新建之可行性，並將配合增加市區客運路線，預計今年九月完成規劃報告。
　
關於縣道一九三線拓寬工程辦理情形，蘇花改南端於秀林鄉大清水銜接省道台九線，縣府規劃市區東側及西側分流道路，並由駕駛人依目的地選擇行駛分流道路，避免車流全數進入市區。市區東側分流道路為縣道一九三線三棧至花蓮大橋路段，欲通往七星潭、花蓮酒場、美崙及光華工業局、花蓮港、北濱及南濱公園、彩虹夜市及東海岸等景點及重要地理位置之車輛，皆可行駛此分流道路。
　
三棧至七星潭及南濱至花蓮大橋等二路段之道路拓寬及外環道工程已獲交通部核定補助十四點卅六億之工程及用地費，目前已於設計階段，將陸續辦理用地取得及工程發包事宜。縣府目前亦積極將縣道一九三線七星潭至北濱公園路段之拓寬工程提報第二期綜合發展實施方案，以打通中間路段之瓶頸。
　
市區西側分流道路為中央路，欲通往鯉魚潭、花東縱谷及東海岸等重要景點之車輛皆可行駛此分流道路。縣府發包之中央路南端道路新闢及南華二街拓寬工程預計於今年十月完工，屆時中央路將全線均為卅公尺道路，南華二街將全線均為廿公尺道路。中央路之車流將可由中央路經南華二街及知卡宣大道選擇通往台九丙線、台九線、台十一線及縣道一九三線，避免進入市區。

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2015-05-11更生日報
尊重部落決議 將紅葉村剔除計畫範圍外
記者何國豐／報導
　
縣府推動逾五年的「擬定瑞穗溫泉特定區計畫」（見圖），因為紅葉村內入與否等問題使得計畫延宕，縣都市計畫委員會一三八次會議決議依照原住民基本法規定，尊重部落會議之決議，將紅葉村剔除計畫範圍外，今年三月內政部都委會工作小組修正計畫內容後，目前以「花蓮縣瑞穗溫泉區開發計畫」引導「擬定瑞穗溫泉特定區計畫」，配合內政部都市計畫委員會專案小組意見，全區為九百六十公頃，先以第一期、第二期範圍刪減後作優先發展區面積約兩百八十公頃，再考慮未來都市計畫擴大之發展。
納入綜發方案旗艦計畫
　
為加速落實「瑞穗溫泉特定區計畫」，縣府已提出「瑞穗溫泉區開發計畫」納入花蓮縣（１０５∣１０８年）綜合發展實施方案規劃案（初稿）的旗艦計畫
八：特色田園地景觀營造計畫，計畫完成瑞穗溫泉特定區基礎公共設施，包含景觀道路工程、入口意象工程等公共設施。完成開發約兩百公頃之低密度田園式的溫泉莊園設施，以「低密度、田園式」來保有田園風情，並降低對生態環境及地景的破壞，有別於台灣其他溫泉區的高密度大量體之人工構造物，塑造本區之獨有特色。並加速「瑞穗溫泉特定區計畫」之都市計畫通過，將劃分資源保育區、溫泉莊園發展區及既有聚落發展區。
低密度合理開發
　
由於本特定區之擬訂係以管制土地資源之低密度合理開發、維護寧適安謐自然環境及保護溫泉資源之永續利用為目的，故就自然環境、溫泉資源分佈情形及避免土地不當發展與違規使用，並兼顧保留及保護既有之農村特色與優美田園景觀，而劃分溫泉產業專用區、及既有聚落發展之住宅區及商業區。
推動溫泉新莊園經濟模式
　
本案推動溫泉新莊園經濟之模式，發展休憩及養生之溫泉莊園，結合環境保育與經濟發展永續原則，串聯經濟農業、低碳莊園與溫泉觀光之發展，創造生活富裕的溫泉特定區。藉由發展東部農莊經濟，創造一種全民參與的產業與生活發展模式，其內容如下：
一、低門檻的集體開發模式：以推動溫泉新莊園經濟（合作經濟）之模式，結合原居住民之生活方式，新莊園經濟模式係為深度體驗人文文化與自然生態，以體驗經濟為設計手法，結合溫泉、有機農業、牧場、養生度假、生態探索、住宿及餐廳等，整合地主及在地居民的生活經驗及創意，共同合作開發與經營。
　
二、結合溫泉資源、自然生態、精緻有機農業及原住民文化創意產業，發展「有機、養生、樂活、慢活」之溫泉莊園。提供機農、牧業第五章部門發展計畫為主，結合藝術、工藝創作教學、風格旅店之經營，提供住宿、有機餐飲、藝文教學、農牧場體驗等活動。
　 三、完善的基礎公共建設先行引入瑞穗溫泉特定區，創造優良的開發投資空間，加速吸引投資者進駐開發。
　四、招商計畫，透過拜會及訪談潛在廠商，了解潛在廠商投資意願與其對空間實質需求，並透過訪談後所提供實質建議，修正辦理招商內容。

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2015-05-06更生日報
縣府擬在南區六十石山、赤科山與北區鯉魚潭建纜車 已進行可行性評估
記者何國豐／報導
　
為推動低碳遊憩運輸系統，以因應地方發展屬性及觀光需求量，花蓮縣政府擬在南區六十石山、赤科山與北區鯉魚潭地區推動觀光纜車計畫，目前此案已獲得行政院國發會核可支持，並以花東基金補助六百萬辦理可行性評估，藉由專家學者的專業評估，作為後續規劃設計之參考。
低密度開發 平衡經濟與生態
　
縣長傅萁表示，花蓮縣境內有高山、湖泊、河川，並鄰近壯麗的太平洋，地景資源豐沛且多元，是國際觀光客的旅遊首選，縣府為發展符合現下低碳輕旅遊，致力規劃低密度開發的方式，將當地環境衝擊降至最低，並考量周邊總體環境之承受力，以取得經濟發展與生態環境的最佳平衡。
可望帶來人潮和錢潮
　
縣府觀光處表示，東部地區宜蘭、花蓮、台東三縣，至今皆未見高山觀光旅遊纜車，而在全台觀光景點中台北市貓空纜車、南投日月潭纜車，成功促進當地產業發展，並帶來可觀的人潮和錢潮。花蓮縣南區六十石山與赤科山，每年金針花海盛況廣受遊客青睞，而北區的鯉魚潭則是縣境內最大湖泊，絕美景致成為花蓮訪客的必遊行程。
串聯兩金針山 完備運輸系統
　
有關南區六十石山與赤科山纜車計畫可行性評估範圍，包括羅山遊憩區、東竹六十石山入口處至六十石山頂停車場，以及赤科山入口至赤科山頂停車坪區，並且將一併評估兩處空中纜車串聯之可行性，使花海纜車的低碳遊憩運輸系統更臻完備，以解決兩處觀光景點山高路狹、山路會車時之險象，以及旺季山路塞車所造成的空氣汙染，影響當地生態環境。
鯉魚潭纜車 評估三路徑
　
至於北區鯉魚潭纜車計畫部分，可行性評估範圍分別包括自志學經鯉魚山至潭北、潭南經池南至舊有哈崙纜車站及潭南至潭北之湖上高空纜車等三路徑，鯉魚潭是花蓮北區最受歡迎景點之一，每年觀光遊客數約一百五十萬至兩百萬人次，預估未來蘇花改及花東公路拓寬完工後，觀光客勢必倍增，因應湧入的人車潮，推動發展安全舒適且低碳綠色的觀光運輸工具計畫，確有其需求。
　
此外，纜車建置僅有搭乘站點及塔柱使用之土地，對環境影響有限，後續規劃將繼續以低密度開發的方式進行，降低對當地環境衝擊，並考量周邊總體環境之承受力，取得經濟發展與生態環境的最佳平衡。
　
鯉魚潭暨赤科山、六十石山纜車計畫目前尚在評估規劃階段，相信纜車建置計畫，讓旅客得以從全方位角度俯瞰縱谷優美景色，提供造訪花蓮遊客不同的遊憩體驗，並進一步帶動在地經濟發展，成為花蓮旅遊的新亮點。

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